可再生能源非电消费纳入年度考核指标、全球首次突破气候临界点……

 #权威发布 

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10月9日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》。

公告提出，价格竞争是市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响，不利于国民经济健康发展。

公告根据现行法律法规，按照事前引导和事中事后监管相结合的思路，提出多项治理举措。

调研评估行业平均成本。对价格无序竞争问题突出的重点行业，指导行业协会等有关机构调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考。

开展提醒告诫。对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为，严守价格竞争底线。

加强监管执法。对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查、价格监督检查，发现价格违法违规问题的，依法予以查处。充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒。

要求经营者严格遵守招标投标法、招标投标法实施条例规定，自觉规范招标投标行为。

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10月13日，国家发展改革委 国家能源局发布关于印发《跨省跨区电力应急调度管理办法》的通知。文件明确，当电力运行中存在安全风险、电力电量平衡缺口时，优先通过跨省跨区电力中长期交易、现货交易等市场化手段配置资源和形成价格。当市场化手段不能完全解决问题时，电力调度机构在日前、日内阶段组织实施应急调度。

应急调度应与市场化交易有序衔接，原则上以跨省跨区电力现货市场的报价、报量、交易路径等要素作为参考依据，应急调度电力电量不超过受入方在电力现货市场或省间增量交易中申报且未成交的规模。

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10月13日，国家发展改革委发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》。

文件提到，将以该办法的原则，对能源用户可再生能源消费最低比重目标和省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重的制定、监测和考核。

根据文件，可再生能源消费最低比重目标分为可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标两类，其中电力消费最低比重目标包括全部可再生能源发电种类；非电消费最低比重目标包括可再生能源供热（制冷）、可再生能源制氢氨醇、生物燃料等可再生能源非电利用种类。

由国务院能源主管部门按年下达可再生能源电力消费最低比重目标和非电消费最低比重目标，由省级能源主管部门会同相关行业主管部门组织落实。

其中重点用能行业可再生能源电力消费最低比重目标可通过可再生能源电力自发自用、绿电直连、绿证绿电交易（划转）等方式完成。

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10月14日，国家发改委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改环资规〔2025〕1228号），国家发展改革委会同各地方、有关中央单位统筹“硬投资”和“软建设”，制定完善“软建设”相关规划、政策标准等。本专项中央预算内投资支持的项目立足于推进“软建设”落地见效，建立健全解决实际问题、推动绿色低碳循环发展的长效机制。

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 #地方政策 

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10月13日，上海市黄浦区人民政府关于印发《黄浦区2025年碳达峰碳中和及节能减排（含循环经济）重点工作安排》的通知，通知指出，聚焦2025年新增光伏装机容量8500千瓦目标，加强建设任务分解落实。在立项审批源头把关，落实新建建筑屋顶光伏安装比例，按照“同步实施、能建尽建”原则推进。针对既有建筑，整域推进分布式光伏建设。探索应用智能光伏产品，试点建设光伏一体化项目。加强光伏安全防范措施，建立应急预案。

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上海市经济信息中心发布关于组织开展上海市2025年度新能源增量项目机制电价竞价的公告。

竞价申报主体：2025年6月1日（含）-2026年12月31日（含）全容量并网且未纳入过机制电价执行范围的新能源项目，含集中式光伏、集中式风电、分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，不含深远海风电等成本差异较大的项目、已通过竞争性配置形成价格的特殊新能源项目。

竞价申报平台：本次竞价申报通过线上平台进行操作，其中：集中式新能源项目登录“新能源云”平台申报（https://sgnec.sgcc.com.cn/）；分布式新能源项目通过“网上国网”APP或“95598 智能互动”网站申报。

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10月11日，安徽省发展改革委发布关于开展2025—2026年新能源增量项目机制电价竞价工作的通知。文件明确，2025年6月1日至2026年12月31日期间全容量并网，且未纳入过机制执行范围的新能源项目。

竞价上限为0.3844元/千瓦时，竞价下限为0.2元/千瓦时。

本次竞价分为通过竞争性配置（含配储的6MW以下地面光伏电站）方式纳入年度开发建设方案的新能源项目（以下简称“竞争性配置新能源项目”）和其他新能源项目2类进行。其中：竞争性配置新能源项目机制电量规模上限为63亿千瓦时，其他新能源项目机制电量规模上限为27亿千瓦时。

本次竞价申报充足率为120%。若竞价主体参与出清的申报电量规模达不到充足率要求时，则该类型竞价机制电量规模予以缩减，直至满足充足率要求。

执行期限为12年。入选项目投产时间在2026年1月1日之前的，自2026年1月1日起执行；投产时间在2026年1月1日及之后的，自投产时间的次月1日起执行。

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近日，山东省发改委、山东能监办、山东省能源局发布关于印发《山东省有序推动绿电直连发展实施方案》的通知，重点支持四类绿电直连项目，其中包括：

新增负荷可配套建设新能源项目，项目已批复或纳规但尚未向电网企业报装的用电项目、已报装但配套电网工程尚未批复或立项的用电项目，已报装但供电方案尚未答复的均可视为新增负荷。有降碳刚性需求的出口外向型企业，利用周边新能源资源探索开展存量负荷绿电直连。消纳受限的新能源项目，支持尚未开展电网接入工程建设或因新能源消纳受限等原因无法并网的新能源项目，在履行由电网企业重新确定接入系统设计方案等变更手续后开展绿电直连。

绿电直连项目要求：项目接入电压等级不超过 220千伏；确有必要接入220千伏的，需开展电力系统安全风险专项评估。原则上由负荷作为主责单位，鼓励同一投资主体统筹开发。直连专线原则上应由负荷、电源主体投资。负荷、电源布局原则上应在同一县(市、区)范围内。绿电直连项目新能源利用率应不低于同期全省公网新能源利用率水平。

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10月12日，广东珠海市人民政府办公室印发《珠海市推动固态电池产业发展行动方案（2025-2030年）》，提到，鼓励企业加大对固态电池的研发投入，重点培育能量密度超350Wh/kg的半固态电池和超400Wh/kg的全固态电池项目，推动固态电池产品规模化量产落地。聚焦关键核心技术、行业共性技术、前沿交叉技术领域，发挥应用场景牵引优势，开展半固态/全固态电池示范应用，滚动实施一批重大、重点固态电池科技创新项目，加快技术研发和产业化。拓展固态电池在“云上智城”、新型储能、具身智能、低空经济、深海作业等场景中的终端产品应用，推进“固态电池+新场景”创新发展，持续丰富应用生态，扩大固态电池应用场景。

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 #全球视野 

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新一期美国《国家科学院学报》的研究显示，地球正在“变暗”，即地球反射到太空的光线明显减少。其中，北半球“变暗”更为明显，这一变化正在加速全球变暖。

美国航天局兰利研究中心和挪威国际气候研究中心等机构的研究人员基于美航天局“云和地球辐射能系统”2001年至2024年的卫星数据，发现与南半球相比，北半球吸收了更多的光但反射的光更少。这意味着从太空中观察，北半球变得“更暗”。

研究人员分析说，地球日益“变暗”反过来也会导致地球吸收更多热量，从而加速全球变暖。其中，在“变暗”更明显的北半球，变暖速度可能会持续高于全球平均水平，未来人口稠密的北半球夏季可能更强烈、更漫长。滞留的过剩能量可能还会加剧高纬度地区冰雪融化，逆转季风状态，改变降水模式，或导致北美、欧洲和亚洲地区经历更剧烈的气温上升和极端天气。

在COP30（第30届联合国气候变化大会）即将召开之际，多国科学家联合发布了第二份《全球临界点报告》。报告指出地球系统已迎来首个被确认的气候临界点——全球温水珊瑚礁大规模死亡。如果全球变暖趋势无法得到有效遏制和逆转，珊瑚礁生态系统将面临全面崩溃的风险，为全球近十亿人口和约1/4的海洋生物的生存带来灾难性影响。

“气候临界点”是指地球系统发生不可逆转变化的关键阈值。随着全球升温幅度突破1.5°C，世界正处于一系列气候临界点的边缘，包括极地冰盖融化、关键洋流系统（大西洋经向翻转环流）崩溃，以及亚马逊雨林死亡。这些事件将为全球气候、生态和社会系统带来前所未有的冲击，远超现有国际应对能力。

10月13日，印度中央电力局（CEA）表示，印度电力规划局已制定一项6.4万亿卢比（约合770亿美元，5172亿元人民币）的输电计划，到2047年将超过76吉瓦的水力发电容量从雅鲁藏布江盆地转移，以满足不断增长的电力需求。

CEA 在周一发布的一份报告中表示，该计划涵盖东北部各州 12 个雅鲁藏布江子流域的 208 个大型水电项目，潜在容量为 64.9 吉瓦，抽水蓄能电站还有 11.1 吉瓦。

报告称，雅鲁藏布江盆地横跨阿鲁纳恰尔邦、阿萨姆邦、锡金邦等地区，拥有印度 80% 以上未开发的水电潜力，仅阿鲁纳恰尔邦就占 52.2 吉瓦。据 CEA 称，该计划的第一阶段将持续到 2035 年，将需要 1.91 万亿卢比，而第二阶段将花费 4.52 万亿卢比。

路透社报道，据两名熟悉内情的消息人士透露，从9月开始，稀土磁体企业申请出口许可证的难度显著提高。申请文件被退回、要求补交更多信息的情况明显增多，审批周期也比以往更长。

中国海关总署10月13日公布的数据显示，中国9月出口稀土4000.3吨，较8月下降30.9%，创下今年2月以来新低。

两位消息人士表示，自稀土出口新规宣布以来，外国客户纷纷加紧下单，希望赶在11月8日新规定正式生效前完成出货。

近日，国际碳行动伙伴组织（ICAP）发布《全球碳市场进展2025年度报告（中文版）》。作为减排的重要手段，全球碳排放交易体系（ETS）在2024年继续向前发展。截至今年6月，各区域碳市场覆盖的排放量约占全球碳排放量的23%，2024年内产生了超过700亿美元的拍卖收入，切实支持了全球低碳转型。

《报告》总结了全球碳市场发展的四大趋势：一是全球有38个强制碳市场正在运行，另有11个碳市场正在建设，9个碳市场正在进行立法考虑中；二是碳市场覆盖了全球23%的温室气体排放量；三是新兴经济体正在推动下一代ETS；四是净零目标推动现有碳市场的具体设计方案和改革。

加拿大储能协会近期发布市场展望报告，指出储能系统是加拿大未来电网建设的关键组成部分。

报告显示，联邦层面的减排目标推动了储能系统部署。根据计划，到2035年加拿大温室气体排放量将比2005年水平减少45%至50%。该协会此前预测，实现这一目标需要部署至少8至12吉瓦储能系统。

加拿大储能协会预测，到2050年全国储能系统装机容量将在20至40吉瓦之间。报告建议完善储能系统监管框架，制定明确的采购路线图，以增强投资者信心，推动储能系统在各地区的均衡发展。

10月13日，在国新办举行的新闻发布会上，海关总署副署长王军表示，今年以来，我国外贸在复杂的外部环境下顶压前行，延续了稳中向好的发展势头。前三季度，出口产品向新向优，“新三样”等绿色产品出口增速达到两位数。

随着新质生产力不断发展，当前，我国重点产业提质升级，出口产品结构不断优化创新。前三季度，风电出海跑出“加速度”，出口风力发电机组及零件增长了23.9%，其中对“一带一路”共建国家出口风力发电机组增长了58%。

据生态环境部消息，10月13日，第九次中澳气候变化部长级对话在京召开。生态环境部部长黄润秋与澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩就气候多边进程、各自国内气候政策、气候领域双边合作等议题开展深入对话交流。

双方同意，落实好两国领导人共识，持续深化政策对话、保持多边协调、开展务实合作，在适应气候变化、发展可再生能源等领域加强技术交流，探索搭建地方、企业与智库等双边合作平台，努力打造应对气候变化合作典范，为全球气候治理进程注入更多确定性和前进动力。

 #民生关注 

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市场监管总局起草了《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为11月16日。

《规定》聚焦当前网络餐饮服务食品安全重点问题，针对网络餐饮服务中平台责任不清、入网餐饮服务提供者管理不严、食品安全信息不透明等薄弱环节作出系统性规定。《规定》拟通过明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及委托配送单位在食品安全上的责权边界，细化平台在入网餐饮服务提供者经营资质审核、日常监测抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽灵外卖”现象。

《规定》明确平台提供者应当建立健全网络餐饮服务食品安全工作相关工作制度和机制，明确与各主体之间的食品安全责任，做好对入网餐饮服务提供者抽查、监测工作。入网餐饮服务提供者应当实施“互联网+明厨亮灶”。

《规定》明确“一证一店”的经营模式。入网餐饮服务提供者不得使用同一经营资质在同一平台开设多家网店。明确平台提供者信息公示的要求。平台提供者应当持续公示经营资质。网店招牌名称应当与实体经营门店招牌名称一致。取餐地址与经营资质载明的经营场所一致。同时，为“无堂食”商家加注专属标识，并对展示位置和页面进行规定。

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国家医保局今天印发《关于全面推进医保基金即时结算改革扩面提质的通知》，要求2025年底前全国所有统筹地区均需开展即时结算。

国家医保局要求，全面推进即时结算改革。2025年底前全国所有统筹地区均需开展即时结算。2026年底前实现即时结算资金占本地医保基金月结算资金的80%以上。结算资金覆盖职工医保基金（含生育保险）和城乡居民医保基金，有条件的地方可探索将大病保险资金、医疗救助基金等纳入即时结算范围。结算资金覆盖普通门诊、门诊慢特病、住院、生育和药店购药等医药费用。可逐步探索将异地就医费用纳入即时结算范围。

2026年底前开通即时结算定点医疗机构占比达到80%以上。推进二级及以上定点医疗机构应纳尽纳，鼓励一级及未定级定点医疗机构纳入即时结算范围。将符合条件的定点零售药店逐步纳入即时结算机构范围。

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要点如下：

完善投融资机制。推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。统筹现有资金渠道，对符合条件的新型城市基础设施建设项目予以支持，鼓励地方通过以奖代补等方式强化政策引导。

推动实施智能化市政基础设施建设和改造。

推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。推动以智慧多功能杆为主要载体的道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设。

发展智慧住区。提升房屋建筑管理智慧化水平。

开展数字家庭建设。鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，开展既有住宅传统家居产品的电动化、数字化、网络化改造。

推动智能建造与建筑工业化协同发展。

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要点速览：

国家发展改革委等部门印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，提出，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。

建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，实现城市各类停车场景全面覆盖。开展交流充电设施、服役8年以上老旧设施、800伏以下电压平台充电设施的更新改造。

到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施。

提高私人充电设施建设规模。推广居住区“统建统服”模式。到2027年底，打造1000个“统建统服”试点小区，实现私人充电桩接入量和安全管理水平大幅提升。

将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区、交通枢纽、乡镇聚集区以及老旧小区，针对网架结构薄弱、供电能力偏低等问题开展配电网架优化、台区增容等建设改造。

积极拓展电动汽车充电设施用电业务办理渠道，加快推广手机应用程序（APP）、网站等线上渠道。

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